哪些項目需節能審查和碳排放評價？碳排放評價是指在對項目進行節能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項目碳排放水平、實施影響和降碳措施等進行評價，并形成評價結果。項目碳排放評價結果納入項目節能審查意見。

需節能審查和碳排放評價的項目主要為各級人民**投資得主管部門管理的境內固定資產投資項目（新建、改建、擴建、技術改造等），但有特定豁免情形；碳排放評價則針對**發改委審查的項目及地方認定的高碳排放項目同步開展 科學節能評估，賦能低碳增效。江蘇技術規范節能評估申報審批流程

**發展**委負責實施節能審查的固定資產投資項目，節能審查驗收管理權限歸屬省級管理節能工作的部門。其他項目的節能審查驗收管理權限由省級管理節能工作的部門結合實際決定。項目建設單位應據實編制節能審查驗收自查報告，并將自查報告報送省級及以下管理節能工作的部門存檔備查。

固定資產投資項目節能審查日常監督管理和違法違規行為處理按照屬地管理原則由省級及以下管理節能工作的部門負責。

對未按規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由管理節能工作的部門責令停止建設或停止生產、使用，限期整改。對經認定完成整改的項目不再出具節能審查意見，由有權限的節能審查機關依據實際情況出具相關證明。不能整改、整改不到位或逾期不整改的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民**按照***規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。 上海政策法規節能評估服務節能評估落地，綠色效益升級。

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值（GDP）能耗降低20%左右等一系列資源節約的約束性指標；

2005年11月10日，建設部頒布了《民用建筑節能管理規定》，要求新建民用建筑嚴格執行建筑節能50%的標準，大力加強調溫建筑玻璃貼膜的使用和普及。

減少損耗通過采用更先進科學的維護設備和技術，減少用能設備損耗，降低用能設備的維護成本，從而有效地減少企業的能源消耗支出。

減少費用合理調整用電時間，積極利用峰谷電價差，將部分或全部的高峰用電時間，轉移到低谷時段。在空調制冷方面，可以采用冰蓄冷技術，轉移用電時間，盡管該方法不節電，但可以利用峰谷電價差而節錢。

節能評估能夠幫助項目建設單位規避能源風險，提高項目的市場競爭力，在當前能源價格波動較大、環保要求日益嚴格的背景下，高耗能項目面臨著較大的能源成本上漲和環境處罰風險，通過開展節能評估，項目建設單位可以提前了解項目的能源消耗狀況和節能潛力。采取有效的節能措施降低能源消耗，從而減少能源成本支出，規避能源價格波動帶來的風險，同時，符合節能標準的項目更容易獲得的政策支持和市場的認可，例如在融資過程中，**等金融機構更傾向于向節能型項目提供支持，并且可能給予較低的利率，此外，節能型項目在市場競爭中也具有更大的優勢，能夠吸引更多注重環保和可持續發展的客戶，提升項目的市場占有率和盈利能力。量化能源消耗，挖掘節能空間。

能耗雙控向碳排放雙控升級轉型是我國應對氣候變化、推動綠色低碳發展的戰略調整，是從控制能源消費總量和強度，轉向以碳排放總量和強度為**的管控體系，實現從 “以能定碳” 到 “以碳定能” 的范式轉變，這一轉型有明確的階段目標、實施路徑和制度支撐。

節能審查是我國固定資產投資項目開工建設的法定前置審批制度，是依據節能法律法規、標準規范，對項目的能源消費總量、強度、用能工藝、節能措施等進行審查，確保項目符合能源節約要求，從源頭遏制高耗能項目盲目上馬，是落實 “能耗雙控” 向 “碳排放雙控” 轉型、推動綠色低碳發展的關鍵管控手段。

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評估定方向，節能促發展。江蘇技術規范節能評估申報審批流程

建設單位節能審查自主驗收需在項目投產前完成，**圍繞資料核查、現場核驗展開，按 “準備 - 實施 - 整改 - 備案” 四階段推進，未驗收或驗收不合格的項目不得投產使用成縣人民**。具體流程如下：一、驗收準備階段確認驗收條件項目需完成工程設計建設內容、技術資料齊備，且節能整改問題全部閉環，分期建設項目可按分期進度單獨驗收成縣人民**。整理驗收資料**資料包括：項目建設情況說明、設計 / 竣工資料、主要用能設備檢測報告、節能審查意見及節能報告、能源計量器具配備清單等，需確保實際建設與節能報告的變動情況有詳細說明。組建驗收組與制定方案驗收組可由建設單位內部專業人員組成，也可委托第三方機構，復雜項目可邀請行業**；同時制定驗收方案，明確驗收范圍、方式、人員分工及判定標準。江蘇技術規范節能評估申報審批流程