節能審查權限以項目能耗規模、審批層級為**劃分，遵循 “** - 省級 - 市縣級” 分級管理原則，且嚴禁將 “兩高” 項目審查權下放至縣級，具體劃分如下

中華人民****部：一、**發展**委負責重點領域年綜合能耗 50 萬噸標煤及以上（或年煤炭消費量 50 萬噸及以上）項目的節能審查，相關審查細則由**發改委另行制定。

二、省級節能審查機關**發改委核報***審批（核準）和**發改委審批（核準）的項目；年綜合能耗 1 萬噸標煤及以上（或年煤炭消費量 1 萬噸及以上）的項目。

三、市級節能審查機關省級權限外，各地劃分略有差異，**負責：多數地區為年綜合能耗 5000 噸 - 1 萬噸標煤的項目；報省級審批（核準、備案）的年綜合能耗 1000 噸 - 5000 噸標煤項目；部分地區含年綜合能耗 1000 噸 - 5000 噸標煤的 “兩高” 項目。

四、縣級及省直管縣（市）節能審查機關縣級：通常負責年綜合能耗 1000 噸 - 5000 噸標煤（或年電力消費量 500 萬千瓦時以上）的非 “兩高” 項目，嚴禁承接 “兩高” 項目審查；省直管縣（市）：可負責年綜合能耗 1000 噸 - 1 萬噸標煤的非 “兩高” 項目（省級權限外）。

年綜合能耗不滿 1000 噸標煤且年煤炭消費量不滿 1000 噸、涉密、用能工藝簡單的項目，無需單獨進行節能審查。 精確評估能耗數據，科學繪制節能藍圖。浙江技術規范節能評估報告編制

哪些項目需節能審查和碳排放評價？碳排放評價是指在對項目進行節能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項目碳排放水平、實施影響和降碳措施等進行評價，并形成評價結果。項目碳排放評價結果納入項目節能審查意見。

需節能審查和碳排放評價的項目主要為各級人民**投資得主管部門管理的境內固定資產投資項目（新建、改建、擴建、技術改造等），但有特定豁免情形；碳排放評價則針對**發改委審查的項目及地方認定的高碳排放項目同步開展 上海綠色工廠節能評估綠色認證你家的‘電老虎’藏在哪里？專業評估告訴你。

2025年7月17日，**發展**委發布新修訂的《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》（**發展和**委員會令2025年第31號），自2025年9月1日起施行，原2023年發布的《固定資產投資項目節能審查辦法》同時廢止。

需進行節能審查的固定資產投資項目，建設單位應編制節能報告，不具備報告編制能力的建設單位應委托具備相應技術能力的機構編制節能報告。

項目節能報告應包含七項具體內容，分別是項目概況、分析評價依據、項目建設及運營方案、項目能源消費情況、項目碳排放情況、項目擬采取的節能降碳措施、項目實施對所在地完成節能降碳目標任務的影響分析。

口頭常說的“節能報告”“能評報告”，指建設單位根據節能法律、法規、規章、政策、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析和評估，并編制節能報告的行為。建設單位可自行編制，或委托第三方機構編制節能報告。

節能報告應包括下列內容：1.項目概況；2.分析評價依據；3.項目建設及運營方案節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；4.節能措施及其技術、經濟論證；5.項目能效水平、能源消費情況，包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值（產值）能耗、單位增加值（產值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關數據與**、地方、行業標準及國際、國內行業水平的比較；6.項目實施對所在地完成節能目標任務的影響分析。 一評降三成，節能方案量身定！

**發展**委負責實施節能審查的固定資產投資項目，由項目所在地省級節能審查機關報送。省級節能審查機關應靠前服務，加強對建設單位節能報告編制的指導，并開展項目實施影響分析，在報送節能審查申報材料時一并提交項目情況說明。項目情況說明應包括下列內容：（一）省級有關部門對項目的聯合評估論證情況，包括產業管理、節能降碳、生態環保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設備等技術水平先進性，以及評估論證結果等；（二）項目實施能源消費替代、煤炭消費控制和壓減等情況及產能置換情況（如需），以及有權限的部門出具的核實意見；（三）本省（區、市）項目所屬細分產業發展總體情況、既有產能規模和市場需求情況、同類存量企業生產經營情況；（四）項目建成后對本省（區、市）節能降碳工作特別是相關指標的影響分析；如有不利影響，應提出擬采取的有效措施；（五）是否支持項目建設的明確意見；（六）其他需要說明的情況。以評估優節能，以綠色筑未來。浙江技術規范節能評估報告編制

AI+能效評估，讓節能潛力一目了然。浙江技術規范節能評估報告編制

節能評估報告是由具備資質的單位針對固定資產投資項目編制的能源利用分析文件，包括報告書、報告表及登記表三種形式，其分類依據項目年綜合能源消費量劃分：3000噸標準煤以上需編制報告書，1000-3000噸標準煤編制報告表，其他項目填寫登記表，部分地區如長沙市采用建筑規模分類標準 。該報告遵循《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》等法規，作為項目審批前置條件，旨在從源頭管控能源消耗。

報告**內容包括能源供應分析、建設方案節能評估、能耗水平測算及節能措施評價，通過政策導向判斷、標準規范對照等方法驗證項目合規性。 浙江技術規范節能評估報告編制